國(guó)家發(fā)展改革委、廣電總局等13個部門近日聯合印購市發(fā)《關于完善招标投标交易擔保制度進話工(jìn)一步降低招标投标交易成(chéng)本的通知》，謝信要求進(jìn)一步降低招标投标市場主體特别區大是中小微企業交易成(chéng)本，保證各方船短主體合法權益，優化招标投标領域營商環境。加快完善招标投标交易擔保服務體系，推動建立銀行、擔保機那廠構和保險機構間的招标投标市場主體亮北履約信用信息共享機制。鼓勵招标人舊能對(duì)無失信記錄的中小微企業或信用記美劇錄良好(hǎo)的投标人，給予減免投标保證金的優惠待遇。依法船玩依規對(duì)銀行、擔保機構和保險機構加藍花強信用監管，嚴格防範并依法懲戒交易擔保違法失信行為。通知全文如下少對：

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關于完善招标投标交易擔保制度

進(jìn)一步降低招标投标交易成(chéng)本關員的通知

發(fā)改法規［2023］27号

各省、自治區、直轄市、新疆生産建設銀南兵團發(fā)展改革委、工業和信息化主管部門、住房城鄉討風建設廳（委、局）、交通運輸廳（局、委）、水放兒利廳（局）、農業農村廳（局、委）、商務（局）、國(guó)資訊高委、廣播電視局、能(néng)源局、招标投标靜務指導協調工作牽頭部門、公共資源交易平台整合工作牽頭部門，志林各省、自治區、直轄市通信管理局，國(guó)家能(néng書唱)源局各派出機構、各地區鐵路監管局、民算老航各地區管理局、各銀保監局，全國(guó女讀)公共資源交易平台、中國(guó)招标投标公共服務平台：

為深入貫徹落實《國(guó)務院關于印發(fā)紮實穩住經(j林鐵īng)濟一攬子政策施的通知》（國(guó)發(fā事很)［2022］12号）要求，加快推動招标投标交易擔保制度是公改革，降低招标投标市場主體特别水分是中小微企業交易成(chéng)本，保障各方主體合法權益，優化拍去招标投标領域營商環境，現就(jiù)完善招标投标交易擔保制度、進(jìn)一步輛村降低招标投标交易成(chéng)本笑男有關要求通知如下：

一、嚴格規範招标投标交易擔保行為。招标人、招标代理機構以及其他受委托提供保妹土證金代收代管服務的平台和服務機構應當嚴格遵守招标錯費投标交易擔保規定，嚴禁巧立名目變相收取沒(méi)有法律法規依據的保證金或她讀其他費用。招标人應當同時(shí)接受現金保證金和銀行保函等非現金交易擔保方式那要，在招标文件中規範約定招标投标交易擔保形式數機、金額或比例、收退時(shí)間等。依法必須招标項目裡雨的招标人不得強制要求投标人、中标人繳納現金保證金。

二、全面(miàn)推廣保函（保險）。鼓勵招标人接受擔保機構的保函、習國保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式繳納投标保證金、履約保證拿國金、工程質量保證金。投标人、中标人在招标文件約制討定範圍内，可以自行選擇交易擔保方式，招标人、招标金聽代理機構和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵笑在使用電子保函，降低電子保函費用。任何單位和個人不得為投标人、中标人指定出具保雜是函、保單的銀行、擔保機構或保險機構。

三、規範保證金收取和退還(hái)。招标人、招标代理機構以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平台和服務機構應畫南當嚴格按照法律規定、招标文件和合同中明确約定的保證金收退的具體方式和期限學她，及時(shí)退還(hái)保證金近電。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。明雨以現金形式提交保證金的，應當同時(shí)退還(hái)保證輛數金本金和銀行同期存款利息。

四、清理曆史沉澱保證金。2023年3月底前，各地方政府有關部門、各有關單位和企業組地煙織開(kāi)展清理曆史沉澱保證金專項行動，按照“誰懂坐收取、誰清理、誰退還(hái)”的原則，督促招标人、算線招标代理機構以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平台和服務機構全面雜文(miàn)清理投标保證金、履約保證金、工程質量保證金等各類曆史沉市西澱保證金，做到(dào)應退盡退。各地政府有關部門、視懂各有關單位和企業要每年定期開(kāi)展曆史沉和錯澱保證金清理工作，并通過(guò)相關公共服務平台網絡校可、窗口或門戶網站向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)清理學放結果。

五、鼓勵減免政府投資項目投标保證金。2023年3月底前，各省級招标投标指導協調工作牽頭部門應當會(費東huì)同各有關行政監督部門，制定行南出台鼓勵本地區政府投資項目招标人全面(miàn)或階內這段性停止收取投标保證金，或者分話自類減免投标保證金的政策措施，并完善保障招标人合法權益的配草妹套機制。

六、鼓勵實行差異化繳納投标保證金。對(duì)于政府投資項目以外的依影通法必須招标項目和非依法必須招标項目，各地要制定相應政策，鼓勵文話招标人根據項目特點和投标人誠信我懂狀況，在招标文件中明确減免投标保證機媽金的措施。鼓勵招标人對(duì)無失信記錄的中小微企業或信用記錄良好(hǎ謝快o)的投标人，給予減免投标保證金的優惠待遇。鼓勵國(guó)有企事(shì)業單位招标人制定實施分類不習減免投标保證金的相關措施。企事(shì離低)業單位實行集中招标采購制度的，可以探索試行與集中招标采購範圍對(d爸體uì)應的集中交易擔保機制，避免投标人重複提供投标保證金。

七、加快完善招标投标交易擔保服務體系。依托公共資源交易平台、招标投标公共服務平台、電子招标投标交易平台、身林信用信息共享平台等，依法依規公開(kāi)市場主體資質資格、業林討績、行為信用信息和擔保信用信息等話了，為招标人減免投标保證金提供客觀信息依據。推動建立銀行、擔保機構和保險機構間的招标投标市場主友動體履約信用信息共享機制，鼓勵各類銀行、擔保機構、保險機構和電子招标投标交易公吃平台對(duì)符合條件的投标人、中标人簡是們化交易擔保辦理流程、降低服務手續費用。依法依規對(duì)銀行、擔保機構和保險機構加強信用監管，嚴格防範并區麗依法懲戒交易擔保違法失信行為。

各地要充分認識完善招标投标交易擔保制度、媽我降低招标投标交易成(chéng)本的重要意義，切實提高近不政治站位，結合實際制定落實本通知的實施方案或具體措施，并于2023年5月山門底前將(jiāng)落實本通知的有關工作安排、階段性美子進(jìn)展和成(chéng)效，以及曆史沉澱保證金清理情況報送國(guó)男舊家發(fā)展改革委。國(guó)務院各有關部門要加強子短對(duì)本行業、本系統降低招标動生投标交易成(chéng)本工作的指導督促，及為能時(shí)研究解決地方工作過(guò)程中反映的問題。

國(guó)家發(fā)展改革委鐘呢、工業和信息化部、住房城鄉建設部、算快交通運輸部、水利部、農業農村部、商務有化部、國(guó)務院國(guó)民農資委、廣電總局、銀保監會(huì土農)、能(néng)源局、鐵路局、民航局

2023年1月6日